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12月23日，十三屆全國人大第十五次會(huì )議審議民法典各分編草案，其中的人格權編草案完善了隱私的定義，將“私人生活安寧”納入隱私權。 此前三審稿規定，“隱私是自然人不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息等”。此次審議的四審稿將隱私的定義修改為：隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。（相關(guān)報道見(jiàn)A4版）
在規定隱私包括私密空間、私密活動(dòng)和私密信息等的基礎上，進(jìn)一步將“私人生活安寧”也納入隱私權的范疇，民法典人格權編草案的這一修訂完善，表面看只是增加了幾個(gè)字，卻具有人格權保護的深遠意義和重要價(jià)值。
在“人格權編草案”審議這一立法背景和語(yǔ)境下，將“私人生活安寧”納入隱私權，不僅意味著(zhù)對隱私權的定義被進(jìn)一步完善，同時(shí)也意味著(zhù)，“私人生活安寧”這一重要公民權利的人格權屬性，得到了進(jìn)一步的確認?！八饺松畎矊帣唷币脖淮_認為人格權利的重要組成部分，并將得到民法典的明確保護。
無(wú)論從法理上講，還是從現實(shí)生活角度看，“私人生活安寧”對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，既是重要的人格權利，也是不可或缺的基本生活福祉，具有十分重要的價(jià)值。私人生活安寧不僅意味著(zhù)一種安然有序的外在秩序，也意味著(zhù)一種相安無(wú)事、從容不迫的祥和內在生活狀態(tài)、心理境界。進(jìn)而言之，私人生活安寧不僅關(guān)乎個(gè)人的安居樂(lè )業(yè)、安身立命，也關(guān)乎社會(huì )的和諧穩定、長(cháng)治久安。
回到隱私權范疇，將“私人生活安寧”納入隱私權，不只是在文字上完善了隱私的定義，實(shí)際上進(jìn)一步豐富充實(shí)了隱私權的內涵和適用保護范圍。這意味著(zhù)，“侵犯隱私”不僅局限于此前人們熟知的各種非法獲取、泄露個(gè)人“私密空間、私密活動(dòng)和私密信息”的行為，其他任何可能滋擾、破壞“私人生活安寧”或構成嚴重“擾民”的社會(huì )現象，如各種頻發(fā)的騷擾電話(huà)、短信、強制彈窗廣告以及噪聲、煙塵等各種環(huán)境污染等，也可能被認定為“侵犯隱私”。
長(cháng)期以來(lái)，上述這些侵犯“私人生活安寧”的現象，在現實(shí)生活中都不同程度普遍存在，有的甚至十分嚴重。僅以“噪聲擾民”為例，生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《2019中國環(huán)境噪聲污染防治報告》顯示，據2018年全國“12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”統計數據，涉及噪聲的舉報占比為35.3%，僅次于大氣污染，排第2位；在全國噪聲問(wèn)題舉報中，施工噪聲擾民問(wèn)題以43.0%的比例居首位。對不少人來(lái)說(shuō)，擁有一個(gè)安靜的夜晚就是一種難得的“奢飾品”。
和加強公民個(gè)人信息保護一樣，明確“私密空間、私密活動(dòng)和私密信息”的隱私性質(zhì)，將“私人生活安寧”納入隱私權，具有很強的現實(shí)合理性、針對性。這不僅有助于凸顯“私人生活安寧權”的重要性，也有利于進(jìn)一步拓展、豐富保護渠道，不斷加強對“騷擾電話(huà)”“噪聲擾民”等普遍存在的侵犯“私人生活安寧”行為的全面有效治理。
包括“私人生活安寧”在內的隱私權要得到有力保障，接下來(lái)還需要進(jìn)一步細化、完善相關(guān)法律制度及配套措施。比如，“私人生活安寧”的概念內涵應如何準確界定，界定的標準依據是什么，對各種侵犯“私人生活安寧”隱私權行為的受害者，如何給予有效的法律救濟，相應的救濟賠償標準如何確定等，都需進(jìn)一步的制度細化和配套。
